無認可保育園での事故

私は、子供を団地自治会で運営している無認可保育所に預けています。ところが、子供が保母の不注意のため重傷を負いました。保母は同じ団地の住人で、その人には損害賠償を請求する気はありませんが、保母以外に請求できるものはいないでしょうか。
保育所というのは、日々保護者の委託を受けて、保育に欠ける乳児、幼児またはその他の児童の保育を目的とする施設のことで、その設置には都道府県知事の認可が必要とされています。その理由は、保育所が親に代わって子供の世話をすることであるため、いいかげんな設備と環境のもとで保育がなされれば、子供の健全な発育にとって大きな障害となるからです。そこで保育所の設備と運営については一定の最低基準が定められており、この基準に合致した場合にだけ認可が与えられることにしています。したがって、無認可の保育所はこのような最低基準にもみたない設備と環境である場合が多く、危険も伴いがちですが、認可の保育所の不足のためなおそのような施設に頼らざるをえない現状なので注意が肝要といえましょう。

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子供の事故が無認可の保育所で起きた場合には、原則としてその経営者は責任を負わなければなりません。これは認可を受けた保育所の場合も同様ですが、経営者が責任を免れることはまずないものと思われます。問題なのは、事故の種類によって法的な取扱いが若干異なるということです。本問の場合、保母の不注意のため子供が重傷を負ったということですが、それが子供どうしの喧嘩によるものなのか、ブランコとか遊動円木などが朽ちていたことによるものか、保母が目をはなしたすきに高い所からとびおりたなど保母の直接の過失によるものなのか、原因がはっきりしませんので、以下に場合を分けて説明しましょう。
子供の喧嘩による場合。子供などの責任無能力者が加害者であるときは、親権者などの監督義務者に代わって監督する立場にある保母が賠償責任を負っています。保母が賠償責任を免れるためには、監督義務を怠らなかったことをみずから立証しなければなりません。この立証が不成功におわり、保母が賠償責任を負わなければならない場合には、その保母の使用者である団地自治会やこれに代わって事業を監督する立場にある保育所の運営者に対して損害賠償を請求することができます。もっとも、子供が遊戯中に誤って他の子供を転倒させ傷つけた場合のように、その行為が違法性を欠く場合には、保母の責任は生じないため、保母に対して請求することも、自治会や保育所の運営者に対して請求することもできません。
工作物の瑕疵による場合。ブランコとか遊動円木など保育所の敷地内に設置されている工作物が朽ちていたため事故が起きたような場合には、第一次的に保育所の運営者が責任を負い、運営者が損害発生防止のため必要な注意をなしたことを立証すれば自治会が全責任を負うことになっています。
保母が業務上必要な注意を欠いたため事故が起きたような場合には、保母が損害賠償責任を負うのはいうまでもないことですが、保母の使用者である自治会も監督上の責任を追及され、自治会に代わって保母を選任、監督する保育所の運営者もまた同様の責任が追及されます。
以上のように、場合によって多少は異なりますが、団地の自治会や保育所の運営者が責任を免れることはまずありませんので、本問の場合、これらの者に請求するのが効果的と思われます。法人については、不法行為能力が認められています。自治会は法人ではないため、この点ちょっとひっかかりますが、一般には法人格のない自治会も不法行為能力があるものと考えられていますから、自治会に対して損害賠償を請求することはさしつかえありません。

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